為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放提供"自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)"——國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)聚焦復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)77條試點(diǎn)措施

《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》日前印發(fā)。哪些試點(diǎn)措施將復(fù)制推廣？怎樣推進(jìn)各項(xiàng)措施盡快落地見(jiàn)效？國(guó)新辦7月4日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，有關(guān)部門介紹中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)成效及復(fù)制推廣有關(guān)情況。

77條試點(diǎn)措施向更大范圍復(fù)制推廣

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主開(kāi)展對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試驗(yàn)，并向更大范圍復(fù)制推廣試驗(yàn)成果，是堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。2023年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)方案，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)80條措施，打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)。

“經(jīng)過(guò)一年多的先行先試，80條措施已基本落地，開(kāi)展了一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新，形成了一批具有較高含金量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放提供了‘自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)’。”商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘說(shuō)。

他介紹，為用好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，以高水平開(kāi)放推動(dòng)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過(guò)充分評(píng)估論證，國(guó)務(wù)院印發(fā)此次通知，將試點(diǎn)成熟、成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)可控的77條試點(diǎn)措施向更大范圍復(fù)制推廣。其中，34條復(fù)制推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，43條復(fù)制推廣到全國(guó)。

據(jù)悉，77條措施主要聚焦加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平、率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革、推動(dòng)“邊境后”管理制度改革、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等7個(gè)方面。

唐文弘表示，這次復(fù)制推廣工作著力推進(jìn)貿(mào)易投資自由便利，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，讓世界共享中國(guó)開(kāi)放的機(jī)遇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)改革等領(lǐng)域的措施將有力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域深化改革，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)制度創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難、問(wèn)題，提升企業(yè)和群眾的獲得感。

多方助力推動(dòng)先行先試

著眼深化高水平對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試，上海全力推動(dòng)80條試點(diǎn)措施落地見(jiàn)效，貿(mào)易投資便利化進(jìn)一步提升，數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新進(jìn)一步提速，“邊境后”制度改革進(jìn)一步深化，制度型開(kāi)放紅利進(jìn)一步釋放，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放培育了一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

以數(shù)字領(lǐng)域?yàn)槔?，上海市委常委、常?wù)副市長(zhǎng)吳偉介紹，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享3方面進(jìn)行了一系列的先行先試。通過(guò)規(guī)則對(duì)接，上海數(shù)字貿(mào)易發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2024年上海數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到1095.3億美元，規(guī)模占全國(guó)的30.1%。

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負(fù)責(zé)人杜朝新說(shuō)，海關(guān)全力支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮先行先試作用。“如試點(diǎn)對(duì)在境外已實(shí)施檢疫處理的水果簡(jiǎn)化境內(nèi)檢疫措施，深化與進(jìn)口國(guó)的協(xié)同合作，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)互認(rèn)，在確保食品安全的前提下，有效減少企業(yè)通關(guān)時(shí)間，將進(jìn)口的新鮮水果更便捷、更安全地端上百姓的餐桌。截至目前，共計(jì)有1.05萬(wàn)票水果采用了該模式進(jìn)行通關(guān)。”

金融領(lǐng)域也形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。“今年年初，我們優(yōu)化了跨國(guó)公司本外幣一體化資金池，推動(dòng)跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策不斷完善，支持他們靈活調(diào)劑本外幣資金，受到經(jīng)營(yíng)主體的廣泛歡迎。”中國(guó)人民銀行研究局負(fù)責(zé)人紀(jì)敏說(shuō)。

開(kāi)展更高水平制度型開(kāi)放試驗(yàn)

截至目前，國(guó)家層面已經(jīng)累計(jì)復(fù)制推廣了379項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)孟華婷說(shuō)，下一步，商務(wù)部將會(huì)同各地方、各部門做好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。

“根據(jù)部署，復(fù)制推廣的各項(xiàng)措施，確需制定具體意見(jiàn)、辦法、細(xì)則、方案的，應(yīng)在一年內(nèi)完成。商務(wù)部將持續(xù)跟進(jìn)復(fù)制推廣工作的進(jìn)展情況，及時(shí)解決各地方、各部門工作中出現(xiàn)的困難，以及企業(yè)和群眾遇到的問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)復(fù)制推廣工作取得實(shí)效。”孟華婷說(shuō)。

唐文弘說(shuō)，商務(wù)部還將與各地方、各部門一起，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開(kāi)展更高水平制度型開(kāi)放試驗(yàn)。密切跟蹤國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的趨勢(shì)，進(jìn)一步主動(dòng)拓展試點(diǎn)對(duì)接范圍，試點(diǎn)一批有利于新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面加大壓力測(cè)試力度，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。

“人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門、其他的金融管理部門，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和推動(dòng)更高水平制度型開(kāi)放。”紀(jì)敏說(shuō)，支持?jǐn)?shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用等措施推廣到相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將優(yōu)化電子支付服務(wù)等措施推廣到全國(guó)。

杜朝新表示，海關(guān)將繼續(xù)探索開(kāi)辟海關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)來(lái)源的新途徑，通過(guò)數(shù)據(jù)共享共治，不斷提升貿(mào)易安全和便利化水平，為我國(guó)更高水平對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)海關(guān)力量。