吉林局在“三到位”上下功夫 扎實推進法制質(zhì)檢建設(shè)

吉林檢驗檢疫局貫徹落實全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作視頻會議精神動作迅速，工作扎實，特點突出。具體體現(xiàn)在“三個到位”。

提高認識、迅速貫徹落實到位。9月10日，全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作視頻會議后，吉林局即刻召開局黨組會議，部署落實會議精神。之后，趙振拴局長又分別組織召開局黨組擴大會議、部分處領(lǐng)導(dǎo)座談會，細致、深入研究具體落實意見。一是組建機構(gòu)。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門、直屬單位、分支機構(gòu)主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是下發(fā)上報文件。向全省系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作會議精神的通知》，向總局法規(guī)司上報了《吉林檢驗檢疫局關(guān)于上報貫徹落實依法行政工作視頻會議情況的函》。三是提出要求。要求全局干部職工牢牢把握會議實質(zhì)，要從宏觀角度、廣義內(nèi)涵理解依法行政工作，規(guī)范執(zhí)法行為、嚴格監(jiān)督問責(zé)、加強自身建設(shè)、抓好工作落實，把思想和行動統(tǒng)一到總局的安排部署上來，把各項工作納入到依法行政的軌道上來，進一步增強建設(shè)法治質(zhì)檢的使命感、責(zé)任感和緊迫感，推動各項工作邁上新臺階。

搭建平臺、近期工作部署到位。該局從七個方面進行部署，建立了一套從計劃制定、組織檢查到結(jié)果通報的行之有效的依法行政工作監(jiān)督機制。一是規(guī)范執(zhí)法行為。出臺了規(guī)范性文件制定辦法，確立了從調(diào)研起草階段介入，全程參與、全程把關(guān)，確保規(guī)范性文件合法有效的工作機制。全面梳理執(zhí)法依據(jù)，區(qū)別不同情況，實施“廢、改、立”。二是嚴格執(zhí)法程序。防止程序違法，杜絕不作為、亂作為的行為發(fā)生。特別強調(diào)當前要加強對與人民群眾生命健康安全密切相關(guān)的食品、電器、特種設(shè)備等重點商品檢驗檢疫的程序規(guī)范工作。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合“三位一體”加強內(nèi)部執(zhí)法考評，嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制，著力解決執(zhí)法與權(quán)力掛鉤、與責(zé)任脫鉤。四是探索風(fēng)險評估。將風(fēng)險評估理念納入全局工作思路中，從源頭預(yù)防、規(guī)避由于行政執(zhí)法可能引發(fā)的風(fēng)險,認真抓好進出口產(chǎn)品、工作、隊伍三個方面的風(fēng)險分析，將各種風(fēng)險解決于萌芽狀態(tài)。五是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。依托崗位培訓(xùn)，推進“教、學(xué)、賽、考”一體化工程，打造一支熟悉法律、精通業(yè)務(wù)、扎實肯干的執(zhí)法人員隊伍。近期擬請省普法辦就領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策方面進行一次專題培訓(xùn)。六是成立法律顧問委員會。擬聘請專家、學(xué)者、有實踐工作經(jīng)驗的法律工作者組成法律顧問委員會，及時為全系統(tǒng)及進出口企業(yè)提供法律咨詢與解答。七是擴大法律宣傳。做好落實“六五”普法準備，加大媒體影響，營造良好的輿論導(dǎo)向和環(huán)境。

謀劃長遠、中長期規(guī)劃制定到位。建設(shè)法治質(zhì)檢是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要做大量細致艱苦的工作。該局推出“九個一”規(guī)劃扎實推進法制質(zhì)檢建設(shè)。一是確立一個總體目標，明確今后一段時期的工作任務(wù)和方向。二是制定一個中長期建設(shè)規(guī)劃，抓好依法行政的長遠謀劃。三是建立一個保障體系。擬在經(jīng)費和資源方面予以保證。四是形成一套制度體系。在清理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)部制度建設(shè)，制訂執(zhí)法人員常用手冊。五是建立一個運行機制。采取技術(shù)手段，推進報檢、監(jiān)管、發(fā)證電子化，推進抽樣、留樣及流程時限的標準化。六是建設(shè)一個技術(shù)支撐體系。從檢驗檢疫執(zhí)法特點出發(fā)，強化技術(shù)機構(gòu)人員的法制意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，做到檢驗合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準確。七是建立一個信息交流平臺。積極推進政務(wù)公開，將現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章全部上網(wǎng)，設(shè)立違法舉報電話，積極推進案件處理對外公開，不斷增強社會公信力。八是建立一套監(jiān)督制度。加強過錯責(zé)任追究機制建設(shè)，獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮審計、監(jiān)察的監(jiān)督作用，特別是通過執(zhí)法案卷評查、巡查、抽查等方式，早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、及時堵漏洞。九是營造一個良好環(huán)境。注意執(zhí)法方式，關(guān)注執(zhí)法輿論，注重執(zhí)法影響，提高執(zhí)法行為的社會認可度。